今年，农资行业价格起伏受到环保政策的重大影响，连续的环保督查更是让农资企业的胆战心惊，装置时开时停。尤其是新建的农资项目，严格的环保核查给企业带来了一系列苦恼：效率低，周期长，收费多，风险高等等。但标题上明明写着“利好消息”，到底是咋回事？接下来请大家跟小编一起来了解下

环保政策松动，资质鉴定约束简化，企业多一项选择

   10月1日《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》将正式施行。而这道国务院令无疑给正值寒冬的行业带来了温暖，项目环评、环保核查等程序都会发生大变化，将朝着企业希望的简洁、优惠、公正的方向发展。环保政策松动，免除了环评费用，减轻企业的成本负担，提高了行业生产积极性，也将对市场造成冲击。这对肥企特别是中小企业而言，将是宝贵的发展机遇。

取消和下放不适应形势发展需求的审批事项，激发企业和社会创业创新的活力，是国务院确定的改革要求。决定主要作了以下规定：

　　一、删除对环评单位的资质管理规定；资质鉴定约束简化，企业也多了一份选择权。

　　二、将环境影响登记表由审批制改为备案制；多少个繁琐的手续和漫长的日夜不再等待。

　　三、将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前，“串联改并联”，具体报批时间由建设单位根据自身情况灵活掌握；

　　四、取消行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审批；

　　五、将环境影响评价和工商登记脱钩，落实“证照分离”要求；

　　六、取消建设项目试生产审批，删除条例关于试生产的规定；

　　七、取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。

农资“未批先建”项目比例大，鉴定机构漫天要价将成历史

　　2017年以来，环保部要求各省级环保部门要淘汰关闭、整顿规范、完善备案不合格企业，加大“未批先建”项目清理工作的力度，对触及环保的“未批先建”项目，要严格依法予以处罚。

业内人士透露，农资生产这样的高耗能产业，“未批先建”项目比例相当大，数量多，清理起来十分困难，而处理完这些问题，又要面临项目的大规模重建。按环保政策的规定，走申请、审批、核查等程序时，整个过程十分繁琐，需耗费大量时间，甚至会错过生产时机。

  其次，相关的环保技术审核需通过专业机构评定，加上审批和备案的费用，对于中小企业来说又是一份压力。同时政策造成上游原材料成本升高，也间接加大了农企生产的负担，根据金联创数据显示，以尿基45%cl3*15为例，目前其原材料成本在1532元/吨左右，外加300元/吨生产成本，总成本在1832元/吨，较上月同期上涨2.47%，企业成本的增加主要来自于尿素。而尿素主要是受煤炭的支撑。山东一家大型氮肥企业指出，受困于煤炭持续涨价，生产成本比去年同期要提高200至300元/吨，原料供应相当紧张。

　　业内人士表示，这些修改将缩短建设项目的审批时间，为企业赢得宝贵的市场机遇。不仅如此，《决定》中还明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用，那些鉴定机构漫天要价的状况将成为历史，同时环保部门也不能贴罚单上封条了。可以说，新规直接减少了农资企业环保方面的成本投入，同时上游化工行业成本降低也能抑制日渐高涨的原材料价格，从而间接减少农资企业的成本。

肥企开工率回升，市场投机心理变动

　　早在8月22日，环境保护部政策法规司司长别涛就表示，“我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。相反，环保部领导有两个明确的态度：一是反对地方在平时疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境，这是不作为。二是反对地方平时不作为，到了环保督察、检查、巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是滥作为。我们反对平时不作为，也反对检查时的滥作为。”从环保部明确反对环保“一刀切”，到《决定》的实施，是不是意味着农资企业迎来了新的发展机遇呢？环保力度趋严，不过政府不再一刀切，那么一些涉及当地民生的中小生产企业仍能继续生存下去，而且大企业由于环保设施齐全，开工也不会降低。在八月底，山东、四川等地大批企业恢复了生产，可以说是环保政策松动的结果。

　　如果在环保方面，政府政策放宽，那么或许部分有一定环保能力的企业能够开工生产，在此影响下，整体的工业需求将会有增加可能。另一方面，原材料价格高企，肥料价格上涨，特别进入九月份以来，已经有多地企业陆续召开订货会，有部分复合肥企业尝试性地出台冬储报价和政策，冬储提前也将带动复合肥行业整体开工回升。

　　环保力度逐步加强，市场上曾有部分人士试图借着环保的东风，来炒涨部分肥料产品，甚至认为肥料市场将会在环保的影响下，产量大幅降低，行情定将大涨，但是这一些列松动政策，将打击这部分人的信心，看来想通过环保来大幅度炒涨行情不太现实。同时，也有一部分人认为，在淡季，受环保的影响，在农业用肥淡季，工业需求减少幅度较大，行情预期将比较悲观，整体信心不足，但是在政府这一政策的影响下，或能对于这部分人的信心稍有提振。